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届时，不说把农民缺少的土地补足；
不把农民的地划分给乡绅都算是好的。
这种频繁性、短周期的活动，效果好与不好，全看地方官的良心，其中可供操作的空间太多太泛了。
除非建立一支遍布基层的、只效忠于皇帝的监察队伍--逡巡全国，威慑百官。
但祁峟很快否定了这个想法。
只效忠于皇帝？
他又不是三岁小孩，他能信这个？钱和权，名与利，才子美人，佳肴美食……，这桩桩件件，哪样不比他祁峟这个皇帝诱人？
军队的士兵忠诚他是因为他祁峟会按时按点的发放军饷，士兵战死了会第一时间发放体恤金，打了胜仗从不拖欠奖赏，前线断了粮草医药他也不会装死，掘了老皇帝的坟都要凑齐物资……
等他们老了回乡，还会赏银赏地……
那群在前线卖命的将士们知道，这样把兵士当人的皇帝，过了这村，就没这店了。
至于地方官员、监察官员，人家读了那么多书，吃了那么多苦，历经千辛万苦成了站在帝国顶端的人上人，让他们只忠诚于皇帝？让他们虔诚地服务人民？让他们不贪不抢做个清官好官？
属实搞笑。
给他们赏钱升官？
人家还不一定看得上那俩歪瓜裂枣。
清廉正直、忧国忧民的好官也不是没有，只是不多，属实是出一个就能名垂青史的程度。
祁峟含糊了这个问题，只回答道：“若是村子里有荒芜的田，家里又有充足的力丁，那么这些土地可以被开垦出来，私人占有。”
“土地被私人占有的前提，一是无主，二是保证自家人种。”
“至于其他的事情，按照原先的规矩来。”
众人也没什么异议。
政策的颁发不是一开始就趋向百分百完美的，胖子也不是一口气就能吃成的。
他们选择相信朝廷、相信皇帝。
祁峟强调完分土地的事，注意力转移到先前的小男孩身上，他漆黑的眸孔里闪着深邃的光，看向小孩的眼睛无端带着慈悲。
小男孩被他瞧怕了，忙从他母亲身下跳下来。
祁峟眼尖的察觉到这位年轻的母亲在孩子落地的一瞬轻松地换了口气，他嗤笑一声，“三岁看老，祖先诚不欺我。”
小男孩被他笑的胆颤，下意识往他奶奶怀里钻。
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